原标题：16人逝世、42人受伤！重庆发布“9·27”严峻火灾事端查询陈述，37名公职人员被追质问责

　　9月27日0时20分，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿井下二号大倾角胶带运煤上山产生严峻火灾事端，构成16人逝世、42人受伤，直接经济损失2501万元。

　　事端产生后，党中央、国务院高度重视，习作出重要指示，韩正副总理、刘鹤副总理、王勇国务委员等领导同志别离作出指示。应急部党委书记黄明、国家煤监局局长黄玉治进行视频指挥调度，国家煤监局副局长宋元明率作业组赶赴现场辅导救援处置作业。重庆市委、市政府坚决遵循执行习重要指示精力，陈敏尔书记、唐良智市长第一时间率有关市领导和市级有关部分赶赴现场指挥救援，屡次研讨部署事端查询及加强全市安全安稳相关作业。

　　根据国家有关法律法规，建立了重庆煤监局为组长单位，市应急局、市公安局、市国资委、市动力局、市总工会和綦江区政府为成员单位，并延聘有关专家参加的事端查询组，详细担任事端查询作业。重庆市纪委监委建立了松藻煤矿“9·27”严峻安全事端查看查询组，同步展开相关作业。

　　事端查询组坚持“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘查、取样检测、查询取证、调阅材料、人员问询、专家论证等，查明了事端经过、原因、人员伤亡状况和直接经济损失等，确定了事端性质和事端责任，提出了对事端单位处理及防备办法主张，重庆市纪委监委提出了对有关责任人员的处理意见。

　　重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿（以下简称松藻煤矿）坐落重庆市綦江区，隶归于重庆市动力出资集团有限公司（以下简称重庆能投集团）所属重庆能投渝新动力有限公司（以下简称渝新动力公司），经济性质为国有。现有员工1697人，核定出产才能110万吨/年，2020年计划出产原煤100万吨，1—9月出产原煤78.65万吨。事端产生前煤矿处于正常出产状况，属证照完全的出产矿井。

　　煤矿配备有党委书记、矿长、党委副书记、总工程师、出产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、运营副矿长，配备了出产、技能、安全、通风、抽采、机电、地测副总工程师。设置有出产技能科、安全督查科、通风科（下设防突组）、瓦斯抽采科、地质测量科、机电运送科、调度室等7个安全出产科室，设有5个采煤队、5个掘进队、机电一队、机电二队、运送队、通风队、抽采队、预备队等16个底层连队，拟定了各功能科室和底层连队担任人岗位责任制，明晰了安全出产作业责任。

　　松藻煤矿井田面积14.8612 k㎡，挖掘K1、K2b、K3b煤层，倾角20°—40°，属无烟煤。K1均匀煤厚0.97m、K2b均匀煤厚0.56m、K3b均匀煤厚2.49m；现有可采储量3946万吨，剩下服务年限25.6年；矿井为煤与瓦斯杰出矿井，2019年测定矿井相对瓦斯涌出量64.42m³/t、肯定瓦斯涌出量122.94m³/min；挖掘煤层为自燃煤层，煤尘无爆破危险性。

　　矿井开辟办法为平硐斜井混合开辟，各水平首要巷道安置在K1煤层以下茅口岩层中，经过阶段巷道、石门顺次进入各煤层，安置采区和作业面。矿井共区分3个水平：一水平+335m、二水平+100m、三水平–300m。现在，一水平及二水平一采区已回采完毕，出产区域会集在二水平二采区及三水平。矿井安置有5个综采作业面，别离为二水平二采区2324-1作业面、三水平一采区3311N作业面和3213S作业面、三水平二采区3222S作业面、三水平三采区3231S作业面。

　　矿井通风办法为两翼对角式，通风办法为抽出式，总进风量20890m³/min、总回风量21698m³/min。现有4个进风井和2个回风井。选用三级排水系统。原煤选用带式输送机接连化运送，经过采面运送巷、各区段巷、大倾角运煤上山到二水平运煤大街，经主斜井、栈桥至地上煤仓。矸石选用串车进步。矿井设备有KJ90X型煤矿安全监测监控系统、KJ69N型人员方位监测系统。矿井压风自救系统供风取自地上和三水平压风机房。调度总机为510门KTJ113型调度交换机，其间地上50门、井下460门。

　　事端地址坐落二号大倾角胶带运煤上山，该上山斜长919m、倾角28°、断面12.032㎡。服务于三水平一、二、三采区，详细有3222S采煤作业面、3231S采煤作业面、3311N采煤作业面、3213S采煤作业面、3233N运送巷掘进作业面、3312N回风巷掘进作业面、3312N运送巷掘进作业面。

　　该运煤上山设备焦作市科瑞森机械制作有限公司出产的DTC100/35/2450S型胶带输送机（适用于30°以下的大倾角巷道，契合规划规范），运用沈阳沈桥胶带制作有限公司出产的ST/S 2500-1000×(8+7.2+8)类型钢丝绳芯阻燃斑纹输送带。

　　该输送机卸载滚筒下方安设有堆煤传感器、上方安设有浇水设备，沿线安设有语音通讯信号设备、拉线急停闭锁设备，机头和机尾等处安设有跑偏传感器，驱动滚筒劣势侧10m处安设有烟雾传感器，驱动滚筒、改向滚筒及盘式制动器安设有温度传感器，驱动滚筒上方安设有电动阀浇水设备，驱动滚筒邻近安设有速度传感器，+5m煤仓受煤点处安设有撕裂保护，机尾张紧小车上方安设有张紧力下降限位保护。

　　经专家剖析，烟雾传感器未报警的原由于传感器的通讯线缆在抵达报警值之前被高温气流烧坏，或许在事端前现已失效。其它保护设备在火灾中焚毁，不能查验在事端中是否发挥作用。

　　1.通风构筑物损坏状况。二号大倾角胶带运煤上山回风与+175m进风大街联络巷安设两道金属骨架木质风门，两道风门距离19m。第一道风门高和宽均为2.5m，距+175m进风大街2m，风门无缺，未见过火痕迹，被火风压冲开后紧贴巷壁；第二道风门坐落二号大倾角胶带运煤上山回风30m处，焚毁仅剩金属骨架。二号大倾角胶带运煤上山回风控风墙过火痕迹显着，墙体受损。二号大倾角胶带输送机操控硐室与+100m转运胶带联络巷风门原料为金属铁皮，距+100m转运胶带5m，风门高3.1m，宽2.7m，风门上方开有1.5m（宽）×0.4m（高）风窗，风流反向后进入+100m转运胶带并向+100m茅口巷方向运移至N3运煤上山，导致该处胶带司机罹难。

　　2.二号大倾角胶带、操控硐室、+100m转运胶带巷及+5m给煤机焚毁状况。机头硐室处胶带焚烧只剩下钢丝绳，胶带烧完（钢丝、断开）；+5m联络巷上方18m处胶带接头断开，胶带烧完（钢丝、断开）；自动滚筒包覆层炭化，胶带机头硐室机油桶无缺，大倾角胶带巷线缆外表橡套烧失，显露铠装层，浇水设备焚毁；+100m转运胶带巷胶带焚毁100余m，仅见胶带钢架。

　　3.二号大倾角胶带运煤上山操控系统焚毁状况。带式输送机驱动硐室内归纳保护操控器等设备悉数焚毁；带式输送机烟雾传感器、温度传感器、防撕裂传感器、防打滑传感器、防跑偏传感器、堆煤传感器、输送机浇水设备、语音信号通讯设备、拉线急停闭锁设备、断带抓捕设备、输送机视频摄像头、驱动滚筒浇水设备等均被焚毁；驱动硐室内电源开关电缆外表碳化；输送机钢丝绳芯在线.事端区域管线及CO传感器焚毁状况。+175mN1#石门处电缆线采煤作业面进风设备有风速风向传感器、凹凸浓度甲烷传感器、一氧化碳传感器，传感器因作业面停电而中止作业，未见损坏；二号大倾角胶带巷与+5m首要进风巷穿插口烟熏痕迹显着，监控线缆焚烧炭化痕迹显着。

　　5.二号大倾角胶带运煤上山起火点及邻近状况。–75m联络巷上方25m回程托辊处线缆未见显着过火，回程胶带钢丝绳开裂、焚烧痕迹显着；火源点胶带焚烧痕迹分界线显着，火源点上方胶带挡煤护板（胶带板）焚烧痕迹分界线显着；原躲身硐室（胶带侧）2.5m（长）×1.8m（高）×2m（深），未见可燃物；现场勘查发现起火点坐落–75m联络巷上方25m，邻近有4根回程托辊卡死，其间3根被磨穿的回程托辊中2根内部堆积粉煤，1根内部无积尘、无水、无渣（内部积尘被烧失，确以为起火点），另1根上外表有被磨平状况。回程托辊规范尺度为：Ø133×1150，管径Ø133mm，壁厚4mm，原料为20#钢管；–75m联络巷到+5m联络巷区间大倾角运煤上山内胶带输送机巷帮和胶带下方，很多煤矸堆积；起火点回程托辊上方5m处为上、下行胶带断开方位，断开方位以上行胶带焚烧后仅剩钢丝绳，上、下行胶带钢丝绳断口显着；上行胶带断落后，下端掉到–150m联络巷邻近揉捏堆积，下方胶带未焚烧；下行胶带掉落到–75m联络巷方位以下，下段下行胶带未焚烧；起火点回程托辊内侧钢丝绳橡套有显着小缺口，该处正对一逃避硐室，硐室内可燃杂物均无焚烧、过火痕迹，该处以上5m内焚烧过火状况显着存在分界痕迹。

　　6.事端区域压风自救系统及压缩氧自救器状况。+175m进风大街N2#副石门至2324-1采煤作业面胶带运送巷机头为2324-1采煤作业面进风及胶带运送，现场未见焚烧痕迹，该作业面及石门区域每隔50m安设一组压风自救设备，每组5或6个，其间一组设备中两个呼吸器管路扭接无压风，其他呼吸器能正常运用；2324-1采煤作业面进风石门发现5台ZYX45阻隔式压缩氧自救器已运用，4台未翻开运用；现场未见N3运煤上山焚烧痕迹，安设有压风自救设备，+100m转运胶带巷风流反向后进入+100m茅口巷运移至N3运煤上山导致该处胶带司机罹难。

　　7.其他状况。二号大倾角胶带巷–75m—–225m段未见焚烧痕迹，仅见底板部分浮煤浮矸，机尾堆积下滑的未着火胶带磨损痕迹显着，胶带巷浮煤浮矸堆积，–75—+5m段特别杰出；–225m机尾段未见焚烧痕迹，仅见底板部分浮煤浮矸；胶带因开裂下滑至机尾，导致机尾座下滑10余m；现场可见胶带磨损痕迹。

　　经查《产品买卖合同》，该运煤上山运用沈阳沈桥胶带制作有限公司出产的ST/S 2500–1000×(8+7.2+8)类型钢丝绳芯阻燃斑纹输送带，煤矿安全标志证书编号MIB070213，有用期为2015年6月30日至2020年6月30日。该胶带于2018年7月27日购买，于2019年1月5日投入运用，至事端产生时已运用20个月。

　　事端产生后，事端查询组在事端现场对二号大倾角胶带运煤上山–75m以下未焚烧的部分裁取2份样本，托付国家煤矿防尘通风安全产品质量监督查验中心判定胶带的合格功能。其间一份样本查验陈述（No. DF20206401）成果为“滚筒冲突实验”不合格，另一份样本查验陈述（No. DF20206402）成果为“滚筒冲突实验”“酒精喷灯焚烧实验”不合格。

　　事端受灾区域及触及规模首要包含2324-1采煤作业面、二采区N3#运煤上山、三水平二号大倾角胶带运煤上山、三水平三采区+5mS鸿沟石门及+5m首要进风巷、三水平二号大倾角胶带运煤上山+5m煤仓、–75m煤仓、–150m煤仓及联络巷。

　　事端逝世人员首要为2324-1采煤作业面作业人员。该采面挖掘K3b煤层，归于被保护层作业面，坐落二水平二采区+175m至+240m区段的N2#下座石门至N4#石门之间，走向长度572m，歪斜长度133—141m，均匀138m，煤层倾角33—35°，均匀34°，煤厚2.0—3.3m，均匀2.5m。该作业面具有独立的通风系统，全负压U型通风，安设有CH₄和CO传感器，在进风巷安设有6组压风自救器。自2019年11月开端回采，至2020年9月26日，作业面回风巷剩下65m、运送巷剩下42m。

　　事端当班（2020年9月26日22时至27日6时），2324-1采煤作业面出勤18人，9月26日21时入井。该班值勤队干高林平、跟班队干林洪军和白朝海，首要作业是割煤、调整作业面支架。

　　重庆能投集团由原重庆煤炭（集团）有限公司、重庆市建造出资公司、重庆燃气集团有限责任公司，于2007年整合组成而成，是集动力出资、开发、建造、运营、服务为一体的大型市属国有要点企业。

　　集团公司设有董事长、总经理、监事会主席、副总经理、财务总监、工会主席、纪委书记等10名领导班子成员，其间安全副总经理1名，分担安全和科技作业；配备有2名副总工程师，1名分担安全作业，1名分担科技作业；设置了安全监督办理部，定员10名、在岗10人，担任集团安全监督办理和科技信息化办理作业。集团公司下设渝新动力公司、商贸有限公司等15家子、分公司。

　　1.公司由来。2017年9月7日，重庆市国有企业和完善根本经济准则专项变革小组第7次全体会议审议经过了重庆能投集团《深化变革转型展开计划》。2017年12月28日，重庆市国资委《关于赞同建立重庆能投渝新动力有限公司的批复》（渝国资〔2017〕687号）同意重庆能投集团建立渝新动力公司。

　　2.公司性质及所属企业。渝新动力公司是一家国有法人独资公司，注册资本30亿元，是集煤炭、电力出产和出售为一体的新式归纳动力企业，现有清洁动力公司、松藻电力公司、售电公司和12个出产煤矿（含松藻煤矿）等25家出产运营单位。煤炭产能1030万吨/年。

　　3.公司持证状况。2017年12月28日获得运营执照，运营期限2017年12月28日至永久，法定代表人杨祖洪，企业一致信誉代码91500222MA5YPXJC27。2018年5月18日获得安全出产许可证，编号（渝）MK安许证字〔2018〕1800001。

　　4.公司安排设置和人员配备。公司配备了董事长、总经理、监事会主席、纪委书记、工会主席和副总经理等共10名领导班子成员，设置了归纳作业室、出产技能部、机械动力部、安全监督办理部等17个机关作业安排，下设3个片区安全办理中心。

　　1.中心的由来和功能责任定位。松藻安全办理中心前身为2018年1月建立的松藻办理中心。2020年1月，变更为松藻安全办理中心（以下简称松藻中心）。所辖规模内的煤矿有松藻煤矿、打通一矿、石壕煤矿、渝阳煤矿、逢春煤矿5对矿井，核定出产才能合计650万吨/年。2020年3月，渝新动力公司印发的《关于安全办理中心授权定位、所辖规模及功能责任的告诉》（渝新动力发〔2020〕159号）明晰，松藻中心经渝新动力公司授权，作为公司派驻的区域性安全监管安排，代表公司行使安全监管功能责任，是公司内部对辖区煤矿安全监管的主体，对本辖区煤矿安全负监管责任。

　　2.中心的安排设置和人员配备。中心现有在编人员26人，下设3个处，其间：归纳处7人，首要担任催促所辖煤矿安全办理安排设置、人员配备、根底材料办理、应急救援、安全训练、归纳作业等；监管一处7人，担任采掘顶板、机电运送、旱季“三防”安全监管；监管二处8人，担任“一通三防”、地测防治水安全监管。

　　9月27日夜班，矿井374人入井，安全副矿长陈治昆下井带班。事端当班，机电一队安排桂焕学等7人在二号大倾角胶带运煤上山–150m至–75m段设备溜槽、整理浮煤，邓小彬担任二号大倾角胶带输送机作业监护。事端当班井下其它首要作业地址有：2324-1、3231S、3222S、3213S等4个采煤作业面割煤作业，3311S采煤作业面设备作业，3311N采煤作业面施工锚网梁索、补设挡矸网等预处理作业；五六区首要回风巷、三号人行下山上平巷等11个地址掘进作业；3223N运巷9#钻场、3232N风巷3#钻场等8个地址施工瓦斯抽采钻孔作业。

　　9月26日22时34分，二号大倾角胶带开机作业。27日0时19分，二号大倾角胶带输送机作业监护工邓小彬（在事端中逝世）发现胶带存在问题（电话录音中未说明详细问题），电话告诉地上集控中心值勤员张娜中止二区大倾角胶带作业。0时20分，向机电一队值勤副队长王安伟电话陈述二号大倾角运煤上山下方正在冒烟，将前去查看。0时21分，通风调度值勤员孙春苗听见安全监控系统宣布报警语音，发现+5m煤仓上口CO超限达154ppm并快速上升至1000ppm，即向矿调度值勤员余吉斌陈述，余吉斌随即电话告诉集控中心值勤员张娜中止大倾角胶带输送机作业（此前已停机）。其看见监控+5m转载点视频呈白雾状，当即电线m煤仓上口邻近检修采煤二队（3231S采面）液压泵的司机曹东。曹东目视有黑色烟雾从+5m煤仓涌出至3231S采煤作业面，一同听见+5m煤仓上口的CO传感器继续报警，便在电话中奉告“CO超支”后中止通话，当即打电线S采面）撤人，但由于采煤二队电话无人接听，遂用语音信号机告诉作业面撤人。尔后，井下工人桂焕学在–150m电话陈述二号大倾角胶带运煤上山中上部有明火，余吉斌安排其敏捷联络跟班队干撤人，一同向值勤调度长梁邦彬陈述了事端状况。梁邦彬接到电话陈述后，当即赶到调度室指挥余吉斌告诉井下一切区域撤人，并顺次向值勤矿领导张泽、机电副矿长邱伍清、矿长李其纲等人电话陈述事端状况。余吉斌向梁邦彬陈述事端后，电线S采面最近的液压泵司机曹东敏捷告诉撤人，但由于电话已无人接听，遂拨打采煤二队作业面电话，此刻正在回风巷的工人张波接到电话后敏捷和工友撤离。余吉斌向井下带班矿领导陈治昆电话陈述事端后，接连拨打采煤三队（2324-1作业面）电话，但由于一向无人接听，遂紧迫告诉采煤三队地上值勤人员电话告诉作业面撤人，随后相继告诉井下其它区域撤人，并召请松藻矿山救助大队到矿救援。0时40分至1时，矿领导及相关部分担任人先后赶到调度室，建立了事端救援指挥部，发动应急救援预案，清点井下人员，预备井下人车等应急救援作业。到9月27日10时15分，事端当班入井的374人中358人连续从5号进风井、+335m主平硐出井；到13时51分，16名罹难者悉数运送至地上。

　　松藻煤矿于1时09 分向松藻安全办理中心、1时20分向渝新动力公司陈述事端状况，于5时20分向渝南督查分局、5时28分向綦江区应急局陈述事端状况。

　　渝新动力公司于3时10分向重庆能投集团、于4时41分向重庆煤矿安监局陈述事端状况。重庆能投集团于4时51分别离向重庆煤矿安监局和市应急局、于5时06分向市国资委、于6时23分向市委、市政府陈述事端状况。

　　依照《出产安全事端陈述和查询处理法令》（国务院令第493号）第二章第九条：“单位担任人接到陈述后，应当于1小时内向事端产生地县级以上人民政府安全出产监督办理部分和负有安全出产监督办理责任的有关部分陈述”的要求，松藻煤矿没有在规则时限内陈述事端。

　　2020年9月27日1时05分，渝新动力公司松藻矿山救助大队值勤员唐谊接到松藻煤矿调度员余吉斌的事端召请电话，松藻大队大队长穆安彬当即带领3个救助小队23名指战员赶赴松藻煤矿。1时30分，第一批3个小队入井侦办搜救；2时40分，在+5m进风巷2#人行上山吊挂人车处发现7名遇险人员，救助队员当即展开紧迫救治，并于4时10分将伤员搬运出井。随后，救援指挥部安排松藻、南桐矿山救助大队共15个小队分三批先后入井抵达–75 m 标高二号大倾角皮带运煤上山及相邻区域，从下往上展开救活搜救, 先后搜救、安排撤离78人安全出井。7时35分，成功封闭+175m茅口巷与2#大倾角运煤上山联络巷的风门，在+175m茅口巷侦办发现3名罹难人员；8时05分，在+175m茅口巷胶带输送机机头以南发现1名罹难人员；这以后在+175m茅口巷2#石门皮带巷发现10名罹难人员和1名遇险人员，遇险人员于10时15分运送出井。12时30分，在二号大倾角胶带上山+5m至+80m段搜索到1名罹难人员；12时42分，在二区+100mN3#皮带上山机头处搜索到1名罹难人员。至此，一切被困人员悉数搜索完毕。13时51分，救助队将罹难的16名矿工悉数运送出井，事端现场抢险救援作业完毕。

　　此次事端救援共出动松藻和南桐2支救助大队共18个小队、130名救助指战员，经过12小时46分全力救活、救援，共搜救和安排撤离遇险人员86名，搜救罹难人员16名。

　　经查询核实，事端共构成16人逝世、42人受伤。根据2020年10月17日重庆市綦江区公安局证据判定所出具的《判定书》〔綦公鉴（病理）〔2020〕0034〕，死者邓小彬尸身契合生前烧死，其他15名人员尸身契合一氧化碳中毒逝世。

　　事端产生后，到2020年10月6日，16名罹难矿工善后事宜已悉数处理完毕；受伤人员中38人已出院、住院4人病况平稳，矿区社会秩序安稳。

　　松藻煤矿二号大倾角运煤上山胶带下方煤矸堆积，起火点–63.3m标高处回程托辊被卡死、磨穿构成破口，内部堆积粉煤；磨损严峻的胶带与起火点回程托辊滑动冲突产生高温文火星，点着回程托辊破口内积存粉煤；胶带输送机作业监护工发现胶带异常状况，电话告诉地上集控中心中止胶带作业，紧迫停机后停止的胶带被点燃，胶带阻燃功能不合格、巷道倾角大、上行通风，火势增强，引起胶带和煤混合焚烧；火灾焚毁设备，损坏通风设备，产生的有毒有害高温烟气快速蔓延至2324-1采煤作业面，构成严峻人员伤亡。

　　1.矿井重出产轻安全。松藻煤矿二号大倾角胶带于2019年1月替换投入运用，该皮带实际运用了1年零8个月就磨损严峻，该皮带承当矿井4个回采作业面的煤炭运送使命，为不影响矿井正常出产，该矿计划在国庆节停产检修期间替换。2020年9月2日，机电一队队长经过煤矿OA作业系统向煤矿机电副矿长、机电副总工程师、机电运送科科长等相关人员书面陈述了二号大倾角胶带巷浮煤多，回程托辊、上托架损坏变形严峻等问题和危险，但相关人员并未当即回复。9月3日，机电一队队长经过煤矿OA作业系统向矿长反映相关问题和危险后，机电一队队长和支部书记又当面向机电副矿长、矿长陈述了上述问题和危险[1]。9月5日，煤矿矿长招集机电副矿长比及二号大倾角胶带运煤上山举行现场会，决议对二号大倾角胶带运煤上山进行整治，但要求整治作业不能影响胶带运煤；9月6日，机电副矿长再次到现场举行会议，研讨执行整改作业。但矿级领导红线知道缺失、重出产轻安全，均未施行停产整治，致使胶带机巷危险未彻底消除，导致事端产生[2]。

　　2.矿井安全办理混乱。二号大倾角运煤上山胶带避免煤矸散落的挡矸棚日常保护不及时，变形损坏，导致皮带作业中洒煤严峻，又未及时整理，构成皮带下部煤矸堆积多、埋葬乃至卡死回程托辊，少量回程托辊被磨平、磨穿，已磨损严峻的皮带与卡死的回程托辊滑动冲突起火[3]；松藻煤矿没有按规则查看皮带下方的浮煤堆积、金属挡矸棚损坏等状况，事务保安不到位[4]。对该皮带巷长期存在的问题，煤矿安全查看人员未及时发现消除危险，致使皮带长期“带病”作业[5]。应急救援配备可靠性差，经事端区域现场勘查，压风自救设备存在面罩供气管过软，易老化、扭结等状况，1组压风自救设备供气管路有积水；已运用的12台压缩氧自救器中，1台开关损坏，3台漏气，2台压力表损坏[6]。

　　3.松藻安全办理中心安全监督办理责任不执行。安全危险剖析辨识和评价不全面，未对矿井胶带输送机胶带火灾危险进行剖析研判[7]。对矿井安全监督办理不到位，危险排查办理不深化，安全查看不全面、针对性不强，今年以来，松藻中心对松藻煤矿展开查看90次，均未到二号大倾角运煤上山查看[8]。渝新动力公司所属其它煤矿产生胶带输送机断带事端后，公司在事端通报中要求中心将钢丝绳芯胶带输送机归入督查规模，但中心未按公司通报要求对二号大倾角运煤上山钢丝绳芯胶带输送机进行查看[9]。

　　4.渝新动力公司安全办理弱化。公司事务部分和安全办理中心办理责任不明晰，权责不一致，构成安全责任不执行[10]。近年来事端多发，汲取事端经验不深化，未采纳有用办法加强和改善煤矿安全出产作业[11]。机运安全办理准则不完善，未仔细催促煤矿全面展开危险排查办理，致使胶带输送机浮煤矸堆积、托辊损坏、胶带磨损严峻等危险未及时消除[12]。公司所属其它煤矿产生胶带输送机断带、断轴事端后，尽管下发了事端通报，但未触类旁通全面排查整治胶带输送机事端危险[13]。

　　5.重庆能投集团催促煤矿安全出产办理责任执行不到位。集团对煤矿安全实施四级办理，功能穿插、责任不清，责任执行层层弱化[14]；近年来煤矿事端多发，汲取事端经验不深化，未按集团规则正常举行安全出产例会，未仔细剖析处理安全出产被动局面的系统性问题和深层次对立[15]；对渝新动力公司煤矿安全作业疏于办理，对近年来产生的重伤或许严峻非伤亡及以上事端未依照集团规则[16]对二级公司进行通报问责。运营方针下达不合理，矿井出产头面多[17]。

　　6.带式输送机运用的胶带质量不合格。经对事端地址的胶带取样送检和对胶带收购环节专项查询，该胶带为冒充伪劣产品；重庆能投集团物资有限责任公司存在物资收购准则不健全、收购询价和交货检验违规等问题。

　　7.属地办理及监管督查作业效能不高。对重庆能投集团汲取事端经验不深化、安全责任逐级弱化等问题催促不行，催促辅导煤矿企业安全危险研判和危险排查办理不行全面，推动煤矿企业执行安全出产主体责任不行有力[18]。

　　经查询确定，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿“9·27”严峻火灾事端是一同出产安全责任事端。

　　关于在事端查询中发现的有关当地党委政府、相关部分和国有企业公职人员履职方面的问题，已移交重庆市纪委监委松藻煤矿“9·27”严峻安全事端查看查询组。关于有关人员的党纪政纪处置和有关单位的处理意见，由重庆市纪委监委提出；涉嫌刑事犯罪人员，由重庆市纪委监委移交司法机关处理。对事端责任单位和有关责任人员，根据《中华人民共和国安全出产法》等有关法律法规规则给予行政处置。松藻煤矿安全出产办理混乱，危险排查办理不到位，重出产轻安全，构成16人逝世、42人受伤、直接经济损失2501万元的严峻事端，根据《出产安全事端罚款处置规则（试行）》第十六条第（二）项、第十八条第（三）项的规则，主张对松藻煤矿罚款300万元，对该矿矿利益上一年年收入60%的罚款。对事端迟报违法行为，根据《出产安全事端罚款处置规则（试行）》第十一条第（二）项的规则，主张对该矿矿利益上一年年收入60%的罚款。根据《对安全出产领域失期行为展开联合惩戒的施行办法》（安监总办〔2017〕49号）第二条第（一）项、第（六）项和第三条的规则，主张将松藻煤矿及其首要担任人归入联合惩戒方针和安全出产不良记载“黑名单”办理。

　　对胶带质量不合格问题，根据《出产安全事端陈述和查询处理法令》（国务院令第493号）第二十六条规则，已移交公安机关立案处理。

　　（一）深化学习遵循习关于安全出产的重要指示指示精力，结实建立安全展开理念。各产煤区县党委、政府及有关部分、煤矿企业要结合当时煤矿安全作业的严峻局势和杰出问题，深化学习遵循习关于安全出产的重要指示指示精力，深化汲取松藻煤矿“9·27”严峻火灾事端经验，结实建立安全展开理念。仔细执行《当地党政领导干部安全出产责任制规则》，加强安排领导，完善系统机制，保证煤矿安全责任执行到位。要正确处理安全与展开的联系，严厉执行“管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全”的要求，履职尽责。实在强化国有煤矿企业政治担任和责任知道，一直把矿工生命安全放在首位，深化知道煤矿安全出产作业的艰巨性复杂性紧迫性，不断进步煤矿安全保证才能。对全市煤矿矿级领导展开安全履职大训练大查核，对查核不合格的按规则吊销任职资历。

　　（二）厚实推动煤矿安全专项整治三年举动，尽力从根本上消除安全危险。各产煤区县党委、政府要进步政治站位，强化大局知道，实在加强对煤矿安全专项整治三年举动的统筹领导和催促辅导，以推动煤矿安全高质量展开为主线，继续推动煤矿安全办理系统和办理才能现代化。有关部分要加强查看辅导和催促，对要点区域、要点企业“开小灶”要点督导，尽力处理本区域、本部分的杰出和共性问题。继续深化源头办理、系统办理和归纳办理，有用化解严峻安全危险。煤矿企业要以“从根本上消除事端危险”为方针，聚集思想理念、责任执行、规范办理、根底进步、危险防控、灾祸办理等要点难点和系统性、深层次问题继续攻坚发力，对单对责、对标对表厚实推动整改执行，不断进步煤矿实质安全水平。

　　（三）全面执行煤矿企业安全出产主体责任，实在强化煤矿安全办理作业。坚持法治思想，建立“责任明晰、层层担任、人人有责”的全员安全出产责任系统，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全出产责任作业机制。实在强化煤矿安全危险防控，深化展开危险排查办理，做到全掩盖、无盲区。继续推动煤矿“一优三减”和“四化”建造，单一煤层挖掘及45万吨/年以下煤矿作业面不超越2个，多煤层挖掘及45万吨/年以上煤矿作业面不超越3个。加大员工训练和人才培养力度，强化应急处置预案演练，不断加强煤矿安全根底作业。继续深化煤矿瓦斯、水害、天然发火等严峻灾祸办理，坚决防备遏止煤矿重特大事端。

　　（四）严厉机电运送办理，进步安全保证水平。健全完善机电运送办理准则，严把设备收购、入井检测、设备检验和作业办理关口。加强设备设备检修保护、日常保养、定时巡检、调校实验和危险排查办理，谨防设备“带病”作业。强化规范化动态合格，改善现场作业环境。对大倾角皮带运送从规划源头完善安全防护设备和设备，保证契合规范规范。对长距离、大倾角皮带运送加密安置烟雾、温度、CO等监控预警设备，进步安全保证水平。

　　（五）加强安全出产监管，进一步进步监管督查效能。结实建立法治知道，严厉实行法定责任。改善作业作风，完善监管办法，进步法律才能，在推动严厉、精准法律上下功夫。紧盯企业首要担任人、技能担任人和安全办理人员等“要害少量”，经过现场发现的问题，深挖细查危险背面存在的深层次问题，归纳运用约谈通报、经济处置、停产整理、征信系统、联合惩戒、“黑名单”办理、告发查办及奖赏等办法，加大行政处置和追质问责力度，增强监管督查法律威慑力。举行煤矿事端警示教育会，厚实展开以案警示、以案促改作业。继续推动煤矿落后产能筛选退出，推动煤矿高质量展开，促进煤矿安全出产局势安稳好转。

　　2020年9月27日，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿产生严峻火灾事端，构成16人逝世、42人受伤，直接经济损失2501万元。经事端查询组确定，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿“9·27”严峻火灾事端是一同出产安全责任事端。依照市委作业部署，市纪委监委建立重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿“9·27”严峻火灾事端查看查询组，依规依纪依法进行追质问责。

　　根据《我国问责法令》《我国纪律处置法令》《中华人民共和国督查法》和《中华人民共和国公职人员政务处置法》等有关规则，经同意，对事端中涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的37名公职人员严厉追质问责。依照干部办理权限，重庆市纪检督查机关对重庆市动力出资集团有限公司、市国资委、市应急办理局、綦江区人民政府等单位34名责任人员进行处理，其间4人涉嫌严峻违纪违法被纪检督查机关立案查看查询，移交司法机关追查刑事责任，22名公职人员存在渎职失质问题给予党纪政务处置，8人予以安排处理。事端触及的重庆煤矿安全督查局3名责任人员按干部办理权限移交中央纪委国家监委驻应急办理部纪检督查组处理。

　　1. 杨波，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿机电运送科科长，给予开除党籍、开除公职处置，移交司法机关处理。

　　2. 邱伍清，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿党委委员、副矿长，给予开除党籍、开除公职处置，移交司法机关处理。

　　3. 李其纲，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿党委委员、矿长，给予开除党籍、开除公职处置，移交司法机关处理。

　　4. 胡民立，重庆市动力出资集团物资有限责任公司供给部副部长，给予开除党籍、开除公职处置，移交司法机关处理。

　　1. 李文树，重庆市动力出资集团有限公司党委委员、副总经理，给予政务记大过处置，免除党委委员、副总经理职务。

　　2. 赵自成，重庆市动力出资集团有限公司党委副书记、总经理，给予政务正告处置。

　　3. 刘德忠，重庆市动力出资集团有限公司党委书记、董事长，给予党内严峻正告处置，免除党委书记、董事长职务。

　　4. 蒋华江，重庆市綦江区人民政府党组成员、副区长，责令向重庆市人民政府作出书面查看。

　　6. 石继东，重庆市国资委党委委员、副主任，责令向重庆市人民政府作出书面查看。

　　1. 杨小平，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿安全副总工程师（兼安全督查科科长），给予留党察看一年、政务撤职处置。

　　2. 张和栋，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿党委书记，给予吊销党内职务、政务撤职处置。

　　3. 陈治昆，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿党委委员、副矿长，给予吊销党内职务、政务撤职处置。

　　4. 罗伦忠，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿机电副总工程师，给予党内严峻正告、政务撤职处置。

　　5. 张国平，重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿党委委员、副矿长、总工程师，给予政务正告处置。

　　6. 涂兴跃，重庆能投渝新动力有限公司原松藻安全办理中心监管一处副处长，给予党内严峻正告、政务撤职处置。

　　7. 颜学荣，重庆能投渝新动力有限公司原松藻安全办理中心监管一处副处长（主持作业），给予政务降级处置。

　　8. 张凤芹，重庆能投渝新动力有限公司原松藻安全办理中心党总支委员、副主任，给予政务降级处置。

　　9. 魏余万，重庆能投渝新动力有限公司原松藻安全办理中心主任，给予政务记大过处置。

　　10. 杨祖洪，重庆能投渝新动力有限公司党委书记、董事长，给予党内严峻正告、政务记大过处置。

　　11. 李宗福，重庆能投渝新动力有限公司党委副书记、总经理，给予党内严峻正告、政务记大过处置。

　　12. 胡巍，重庆能投渝新动力有限公司机械动力部部长，给予政务记大过处置。

　　13. 李仁元，重庆能投渝新动力有限公司安全监督办理部部长，给予政务记过处置。

　　14. 廖业凤，重庆能投渝新动力有限公司机电副总工程师（机械动力部原部长），给予政务记过处置。

　　15. 许刚，重庆能投渝新动力有限公司党委委员、副总经理，给予政务记过处置。

　　16. 陈红，重庆能投渝新动力有限公司党委委员、副总经理，给予政务记过处置。

　　17. 陈朝和，重庆市动力出资集团有限公司安全监督办理部部长，免除部长职务。

　　18. 江清瑜，重庆市綦江区应急办理局派驻重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿安监员，给予开除党籍处置，免除劳作联系。

　　19. 马华启，重庆市綦江区应急办理局派驻重庆能投渝新动力有限公司松藻煤矿安监员，免除劳作联系。

　　20. 李斌，重庆市綦江区应急办理局煤矿安全监管科科长，给予政务正告处置。

　　21. 苏坚，重庆市綦江区应急办理局党委委员、应急办理归纳行政法律支队政委，给予书面诫勉处理。

　　22. 江宗华，重庆市綦江区应急办理局党委书记、局长，责令向重庆市綦江区人民政府作出书面查看。

　　23. 王智力，重庆市应急办理局煤矿安全监督办理处处长，给予政务正告处置。

　　1. 胡建，重庆煤矿安全督查局渝南督查分局安全督查二室主任，给予行政正告处置。

　　2. 杨明文，重庆煤矿安全督查局渝南督查分局党总支委员、局长，责令向重庆煤矿安全督查局党组作出书面查看。

　　3. 周毓连，重庆煤矿安全督查局安全督查办处长，在其他安全事端中负有重要领导责任，兼并处理，给予行政正告处置。