各产煤省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团煤矿安全监管部分、煤炭行业办理部分，各省级煤矿安全督查局，有关中心企业：

　　《防治煤与瓦斯杰出细则》（以下简称《细则》）现已国家煤矿安监局局长办公会议审议经过，将于2019年10月1日起施行。为做好《细则》的宣扬遵循作业，现就有关要求告诉如下：

　　原《防治煤与瓦斯杰出规则》（以下简称《防突规则》）提出了“区域归纳防突办法先行、部分归纳防突办法弥补”的防突准则，树立了以两个“四位一体”归纳防突办法为中心的防突体系，使我国的防突技能和办理体系愈加完善，对提高全国煤矿杰出防治作业水平、有用防备杰出事端发挥了重要作用，自《防突规则》施行10年来，杰出事端频次和逝世人数逐年下降并得到有用控制。

　　2016年，新《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）对煤矿瓦斯灾祸防治提出了新的、更高的要求，尤其是近年来，防突技能、防突理念又有了新的展开，防突办法施行进程中这三者之间的对立愈加杰出。因而，为强化煤矿瓦斯防治作业准则规划，一方面完成与现行《规程》的无缝联接，另一方面更好地引领煤矿防突科技进步，强化煤矿现场办理，亟需对原《防突规则》进行全面、体系地修订。

　　修订后的《细则》既是《规程》防突部分的配套技能标准，又是《规程》防突部分的履行阐明和细化弥补。修订后的《细则》承继了原《防突规则》老练经历和做法，在体系总结和罗致近年来煤与瓦斯杰出事端经验的基础上，进一步强化两个“四位一体”归纳防突办法施行的进程办理和杰出征兆管控。修订后的《细则》要求煤矿坚决树立煤层“零杰出”理念，针对影响防突作业的风险要素，拟定防备风险的工程技能办法和安全办理办法。修订后的《细则》必将对煤与瓦斯杰出矿井严厉履行防突作业主体职责、坚决防备和遏止煤与瓦斯杰出事端、实在维护煤矿从业人员安全起到重要的确保作用。

　　（一）理顺了与《规程》的联系。将《防突规则》修订为《细则》，由部分规章调整为标准性文件作为《规程》的支撑，下调了《细则》的层级，杰出了《规程》在煤矿安全及煤炭行业的主体位置。在具体内容方面，重在引导和标准煤矿结合本身实践做好防突作业，如：删除了原《防突规则》中“罚则”等相关内容，规则“只需有一次区域验证为有杰出风险，则该区域今后的采掘作业前有必要采纳区域或部分归纳防突办法”“在采掘出产和归纳防突办法施行进程中，发现有喷孔、顶钻等显着杰出征兆或许产生杰出的区域，有必要采纳或持续履行区域防突办法”等，与《规程》防突相关规则进行联接和一致。

　　（二）强化了区域归纳防突办法。完善了杰出风险性猜测预警的技能办法，清晰了区域猜测规模，提出了杰出矿井要树立杰出预警机制，完成“多元信息的归纳预警、快速响应和有用处理”；强化了区域防突办法，清晰了定向长钻孔预抽煤层瓦斯区域防突办法、顺层钻孔预抽煤巷条带抽采时刻要求，以及顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突办法的约束运用条件；规则了区域办法作用查验的最小查验规模，提高了区域防突办法作用查验的牢靠性。

　　（三）归入了归纳防突办法施行质量管控。《细则》第二章第四节“归纳防突办法进程办理与杰出征兆管控”为新增内容，共7条，主要是对两个“四位一体”归纳防突办法的施行进行全进程办理，确保防突办法施行质量牢靠、进程可溯，为查找整个防突作业流程存在的问题和缺乏供给支撑。如“树立完善归纳防突办法施行、查看、查验、批阅等办理准则”“深度超越120m的预抽瓦斯钻孔应当每10个钻孔至少测定2个钻孔的轨道”“杰出矿井应当树立通风瓦斯日剖析准则、杰出预警剖析与处置准则和杰出征兆的陈述准则”等。

　　（四）强化了煤与瓦斯杰出可防可治理念。吸纳了防突新理念、新技能和新配备，将我国煤矿杰出防治立异理念、先进适用技能和配备写入《细则》，增加了“一矿一策、一面一策”“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽合格”防突理念，以及长途控制钻机、钻孔轨道丈量、视频监控、防突信息化办理等新技能和新配备相关要求。一起，汲取近年来重特大杰出事端经验，强化杰出办理，如：“其他杰出煤层区域猜测为风险区域的采掘作业面，进入专用回风巷前的回风禁止堵截其他采掘作业地址仅有安全出口”“杰出矿井应当展开杰出事端的监测报警作业，实时监测、剖析井下各相关地址瓦斯浓度、风量、风向等的骤变状况，及时判别杰出事端产生的时刻、地址和或许的涉及规模”等。

　　（五）标准性、可操作性更强。《细则》对杰出煤层确定、杰出风险性评价、杰出矿井巷道安置、采掘作业、杰出矿井通风体系、防突钻孔施工、人员培训、杰出事端的监测报警、防突办法挑选、区域作用查验、石门揭煤作业等主要内容进行了细化完善，提高了标准性、可操作性。

　　（一）高度重视，广泛发动。有高瓦斯、煤与瓦斯杰出矿井的省（区、市）煤矿安全监管部分、煤炭行业办理部分，各省级煤矿安全督查安排要把学习宣贯《细则》作为当时一项重要作业使命，结合本地实践研讨拟定宣贯计划，加强安排领导，清晰职责部分、职责人和使命要求，树立职责清单，统筹推进本地区学习宣贯作业，催促煤矿企业严厉履行《细则》各项规则。

　　（二）精心安排，合理安排。国家煤矿安监局将当令安排举行《细则》宣贯会，举行专题讲座。各级煤矿安全监管部分、煤炭行业办理部分、煤矿安全督查安排也要经过专题培训班、主题研讨会、专家教导和经历交流等方式展开学习宣贯。有高瓦斯、煤与瓦斯杰出矿井的煤矿企业负责人要带头深化学习《细则》，做到应知应会，并仔细安排相关负责人、安全出产办理人员、班组长、从业人员展开专题学习评论，熟练掌握《细则》内容和要求。

　　（三）加强监管，狠抓履行。有高瓦斯、煤与瓦斯杰出矿井的省（区、市）煤矿安全监管督查部分要将《细则》相关内容和要求作为监管督查法律的重要内容，归入明查暗访、调研督导、日常监管督查作业中，推进遵循履行。对行动迟缓、学习遵循不活跃不深化的单位要加大推进力度，对遵循履行不到位的要严肃处理、严厉处分。